רישיון עסק לצימרים: מה כתוב בצו ומה לבדוק ברשות
נכתב על ידי טל, מצוות Sxivo
פורסם: · עודכן: · 10 דק׳ לקריאה
רישיון עסק לצימרים נדרש כשהפעילות בצימר היא אחד מסוגי העסקים שברשימה של צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013. הפריט הקרוב ביותר לצימרים, 7.1ב, עוסק בהשכרת יחידות אירוח למטרת נופש שמלווה בשירותים לשוכרים, ותלוי במספר היחידות המיועדות להשכרה — ולכן התשובה לנכס מסוים תלויה במספר היחידות, בשירותים ובעובדות שלו, ונבדקת ברשות הרישוי של הרשות המקומית ועם עורך דין.
המדריך כתוב לבעלי צימרים, מתחמי צימרים, דירות נופש, וילות ומלונות בוטיק. הוא מצטט את הצו ואת המפרט האחיד כפי שהם מפורסמים ב-gov.il ומפרט אילו שאלות להביא לרשות ולעורך הדין — הסבר כללי על נוסח הצו, לא ייעוץ משפטי ולא קביעה מה חל על הנכס שלכם.
האם צימר צריך רישיון עסק?
צימר צריך רישיון עסק אם הפעילות בו היא אחד העסקים שבתוספת לצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013: סעיף 1 לצו קובע ש"העסקים המפורטים בתוספת הם עסקים טעוני רישוי". המילה "צימר" לא מופיעה בצו. הפריט הקרוב ביותר לצימרים הוא 7.1ב — "השכרת יחידות אירוח למטרת נופש, המלווה במתן שירותים לשוכרים, כשמספר יחידות האירוח המיועדות להשכרה עולה על ארבע".
מקור: צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013 — נוסח מלא ומעודכן, gov.il (נפתח בחלון חדש) · נבדק
בנוסח של פריט 7.1ב יש שלושה חלקים שכדאי לקרוא מילה במילה: ההשכרה היא "למטרת נופש", היא "המלווה במתן שירותים לשוכרים", ומספר היחידות "המיועדות להשכרה" "עולה על ארבע". הצו לא מפרט אילו שירותים נחשבים לעניין הפריט, ולא איך סופרים יחידות של מפעיל אחד שנמצאות בכמה מקומות. את השאלות האלה מבררים ברשות הרישוי ועם עורך דין, לא לפי כלל אצבע מקבוצת פייסבוק.
מקור: צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013 — נוסח מלא ומעודכן, gov.il (נפתח בחלון חדש) · נבדק
הציטוטים במדריך לקוחים מהנוסח המלא והמעודכן של הצו שמפורסם ב-gov.il. התיקון האחרון שרשום בנוסח הזה פורסם ב-30.12.2018 (קובץ התקנות 8133), ולכן לפני שמסתמכים על ציטוט, בקשו מרשות הרישוי או מעורך הדין לאשר שזה הנוסח שבתוקף היום.
מקור: צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013 — נוסח מלא ומעודכן, gov.il (נפתח בחלון חדש) · נבדק
כלל אצבע: לפני השיחה עם הרשות רשמו: כמה יחידות אירוח יש בנכס וכמה מהן מיועדות להשכרה, אילו שירותים אתם נותנים לאורחים (ארוחת בוקר, ניקיון במהלך השהייה, ג'קוזי, בריכה), והאם יש לכם יחידות נוספות בכתובת אחרת. מארח עם צימר אחד בחצר הבית ובעלים של מתחם עם בריכה משותפת יגיעו לפגישה עם שאלות שונות.
מה כתוב בצו רישוי עסקים על יחידות אירוח, בית מלון ובריכה?
שלושה פריטים בתוספת לצו רישוי עסקים נוגעים ישירות למארחים: 7.1א (בית מלון, פנסיון, אכסניה וכיו"ב), 7.1ב (השכרת יחידות אירוח למטרת נופש) ו-7.4א (בריכת שחייה). הטבלה למטה מצטטת את תיאור העסק בכל אחד מהם ואת ההערה שמופיעה לצדו בצו, ומוסיפה את השאלה שכדאי לברר ברשות הרישוי.
מקור: צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013 — נוסח מלא ומעודכן, gov.il (נפתח בחלון חדש) · נבדק
| פריט בצו | תיאור העסק (ציטוט) | הערה לצד הפריט (ציטוט) | מה לברר ברשות הרישוי |
|---|---|---|---|
| 7.1א | "בית מלון, פנסיון, אכסניה וכיו"ב" | "ת' עד 2 קומות ועד 16 מיטות סך הכול" | האם המקום — למשל מלון בוטיק או אכסניה — נכנס לפריט הזה, ואיזה מסלול חל עליו לפי הקומות והמיטות |
| 7.1ב | "השכרת יחידות אירוח למטרת נופש, המלווה במתן שירותים לשוכרים, כשמספר יחידות האירוח המיועדות להשכרה עולה על ארבע" | "ת' עד 6 חדרים סך הכול בכל יחידות האירוח" | אילו שירותים לשוכרים נחשבים, ואיך סופרים את היחידות המיועדות להשכרה |
| 7.4א | "בריכת שחייה, לרבות מאגר מים אחר המשמש לשחייה ולנופש מים, לרבות בריכה המצויה בפארק מים ולמעט בריכה המשמשת עד ארבע יחידות אירוח למטרת נופש" | אין | לכמה יחידות אירוח הבריכה משמשת, ומה חל עליה |
ציטוט מהנוסח המלא והמעודכן של הצו שמפורסם ב-gov.il (התיקון האחרון שרשום בו: 30.12.2018). הטור האחרון הוא שאלות לבירור, לא פרשנות של הצו — בדקו עם עורך דין ועם רשות הרישוי.
מקור: צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013 — נוסח מלא ומעודכן, gov.il (נפתח בחלון חדש) · נבדק
ההערה "ת'" מוסברת בסעיף 2א לצו: עסק שרשות הרישוי "תראה אותו כמאושר על יסוד תצהיר מאומת כדין" מסומן "ת'" בעמודה הישימה, "ואם צוינו לצד הסימון האמור סייגים – בכפוף להם". בפריטים 7.1א ו-7.1ב הסימון מופיע בעמודה 7, "קיום הדינים הנוגעים לכבאות", עם הסייגים שבטבלה. סעיף 2א(ב) מוציא מהמסלול הזה מקרים מסוימים, למשל עסק שנמצא מתחת לקרקע — ומה חל על הנכס שלכם בודקים עם רשות הרישוי.
מקור: צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013 — נוסח מלא ומעודכן, gov.il (נפתח בחלון חדש) · נבדק
עוד קובע הצו, בסעיף 2(ג), ש"עסק מן המפורטים בתוספת טעון רישוי גם למטרת קיום תכליות דיני התכנון והבנייה". כך שבעסק שנכנס לאחד הפריטים, הרישוי נוגע גם לשאלות של תכנון ובנייה.
מקור: צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013 — נוסח מלא ומעודכן, gov.il (נפתח בחלון חדש) · נבדק
קראו גם: וילה עם בריכה: מה עוד לבדוק בניהול וילה להשכרה — פיקדון, אירועים, בריכה וניקיון
צימר, מתחם צימרים, דירת נופש, וילה או מלון בוטיק: מה בודקים בכל אחד?
השאלות לרשות הרישוי משתנות לפי סוג הנכס, כי כל סוג נוגע בפריט אחר של צו רישוי עסקים: מספר יחידות האירוח והשירותים בפריט 7.1ב, בית מלון או פנסיון בפריט 7.1א, ובריכת שחייה בפריט 7.4א. הרשימה למטה מפרטת מה כדאי לשאול לכל סוג נכס — שאלות, לא תשובות; ההכרעה היא של רשות הרישוי.
מקור: צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013 — נוסח מלא ומעודכן, gov.il (נפתח בחלון חדש) · נבדק
- צימר אחד או שניים בחצר הבית: כמה יחידות אירוח מיועדות להשכרה, והאם יחידות שיש לכם במקום אחר נספרות יחד איתן.
- מתחם צימרים: כמה יחידות מיועדות להשכרה בסך הכול, אילו שירותים ניתנים לשוכרים — ארוחת בוקר, ניקיון במהלך השהייה, חדר אוכל — והאם יש בריכה משותפת.
- דירת נופש אחת או כמה, באילת או בעיר: האם הדירות הן "יחידות אירוח למטרת נופש" לעניין פריט 7.1ב, ומה נחשב אצלכם שירות לשוכרים.
- וילה עם בריכה: לכמה יחידות אירוח הבריכה משמשת — פריט 7.4א מחריג "בריכה המשמשת עד ארבע יחידות אירוח למטרת נופש" — והאם הווילה מושכרת בשלמותה או לפי יחידות.
- מלון בוטיק או אכסניה: האם המקום נכנס לפריט 7.1א, "בית מלון, פנסיון, אכסניה וכיו"ב", ואיזה מפרט אחיד חל עליו.
מקור: צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013 — נוסח מלא ומעודכן, gov.il (נפתח בחלון חדש) · נבדק
כלל אצבע: הביאו לפגישה רשימה של כל היחידות, השירותים והמתקנים — בריכה, ג'קוזי, חדר אוכל. ואם אתם מתכננים להוסיף יחידה או לבנות בריכה, שאלו את הרשות לפני העבודה ולא אחריה.
מתי כמה יחידות אירוח נחשבות עסק אחד?
השאלה אם כמה יחידות אירוח של אותו מפעיל הן עסק אחד או כמה עסקים נפרדים לא מוכרעת בצו רישוי עסקים, ובתי משפט בחנו אותה לפי העובדות. ynet דיווח ב-22.07.2018 על פסק דין של בית המשפט המחוזי בנצרת בעניין שבע יחידות אירוח במושב רמות, שפוזרו על שלושה משקים — שלוש, שלוש ואחת. בית משפט השלום בקצרין הרשיע את החברה שהפעילה אותן ואת מנהלה בהפעלת עסק ללא רישיון, ובערעור הם זוכו.
מקור: ynet — "המחוזי פטר מתחמי נופש בצפון מרישיון עסק", 22.07.2018 (נפתח בחלון חדש) · נבדק
לפי הדיווח, בית משפט השלום ראה בשבע היחידות עסק אחד כי חברה אחת הפעילה את כולן. השופטת במחוזי סברה שהניהול המשותף והמשרד המשותף לא משנים את המצב שבו כל מגרש הוא ישות עצמאית, ושההבדלים הגאוגרפיים והפיזיים יכולים להיות מהותיים בנסיבות מסוימות; בפסק הדין נכתב "לכאורה לפנינו שלושה עסקים נפרדים שאף אחד מהם כשלעצמו אינו טעון רישוי". הקביעה של בית משפט השלום שיש לכל היחידות חדר אוכל משותף נדחתה, כי היא נשענה על עדות שמועה.
מקור: ynet — "המחוזי פטר מתחמי נופש בצפון מרישיון עסק", 22.07.2018 (נפתח בחלון חדש) · נבדק
זה פסק דין אחד שדווח בעיתונות, לא כלל שחל על כל מתחם: מתחם עם עובדות אחרות — חדר אוכל משותף, כתובת אחת, הסכמים אחרים עם בעלי היחידות — עשוי להיבחן אחרת. אם יש לכם יחידות בכמה כתובות, בכמה משקים או בניהול משותף עם בעלים אחרים, בדקו עם עורך דין.
איפה מבקשים רישיון עסק ליחידות אירוח, ומה מגישים?
בקשה לרישיון עסק מגישים לרשות הרישוי, ובתחום של רשות מקומית רשות הרישוי היא "ראש הרשות המקומית או מי שהוא הסמיכו לכך" — כך מוגדר במפרט האחיד לפריט 7.1א (בית מלון, פנסיון, אכסניה וכיו"ב, שינוי מס' 2) שמפורסם ב-gov.il. לפי אותו מפרט, לבקשה מצרפים "תרשים סביבה, מפה מצבית ותכנית עסק" שנחתמו בידי בעל מקצוע מוסמך, והרישיון "יוצג בעסק במקום נראה לעין".
מקור: מפרט אחיד לפריט 7.1א — אירוח ולינה: בית מלון, פנסיון, אכסניה וכיו"ב (שינוי מס' 2), gov.il (נפתח בחלון חדש) · נבדק
המפרט גם מזכיר ש"המנהל עסק ללא רישיון עובר על החוק", ושלא יהיה תוקף לרישיון עסק אם חלו שינויים מהרשום בו לגבי סוג העסק, "לרבות מבניו, שטחו, הבעלות בו, מיקומו וסוג העיסוק". זה המפרט של פריט 7.1א; צימרים ודירות נופש שעשויים להיכנס לפריט 7.1ב — שאלו ברשות הרישוי איזה מפרט חל עליכם.
מקור: מפרט אחיד לפריט 7.1א — אירוח ולינה: בית מלון, פנסיון, אכסניה וכיו"ב (שינוי מס' 2), gov.il (נפתח בחלון חדש) · נבדק
- 1.בררו ברשות הרישוי של הרשות המקומית שבתחומה הנכס אם הפעילות שלכם נכנסת לאחד הפריטים בצו, ובאיזה.
- 2.שאלו איזה מפרט אחיד חל על הפריט, ואילו מסמכים ואישורים הוא דורש.
- 3.התייעצו עם עורך דין על העובדות של הנכס: מספר היחידות, השירותים, הבריכה ויחידות בכתובות אחרות.
- 4.אם צריך להגיש בקשה, הכינו עם בעל מקצוע מוסמך את המסמכים שהמפרט דורש.
- 5.לפני שינוי בנכס — יחידה חדשה, בריכה, הרחבה — שאלו את הרשות שוב.
מה עוד לבדוק מעבר לרישיון העסק?
רישיון עסק הוא רק אחת השאלות שמארחים בודקים לפני שמשכירים צימר, דירת נופש או וילה: מס הכנסה ומע"מ נבדקים עם רואה החשבון, והספרים שהעסק מנהל — כמו יומן הזמנות וספר אורחים — מוסדרים בהוראות מס הכנסה ולא בצו רישוי עסקים. שתי השאלות נבדקות בנפרד, מול גורמים שונים.
תוספת י"א להוראות מס הכנסה (ניהול פנקסי חשבונות), התשל"ג-1973, מונה את "בעל בית מלון, פנסיון, מחנה נופש או בית הבראה" בין מי שמנהלים ספר אורחים, שיכלול לפחות שם כל אורח ומענו, תאריך התחלת האירוח, תאריך גמר האירוח וסימול לאיתור החשבונית או שובר הקבלה; הרישום נעשה "סמוך למסירת החדר לאורח". רוב המארחים צריכים לנהל ספר אורחים, ונכס קטן עשוי להיות פטור — בדקו עם רואה החשבון.
מקור: הוראות מס הכנסה (ניהול פנקסי חשבונות), התשל"ג-1973 — ויקיטקסט (נפתח בחלון חדש) · נבדק
קראו גם: מס על השכרת דירת נופש: מה לשאול את רואה החשבון
קראו גם: יומן הזמנות למארחים: מה רושמים ובמה הוא שונה מספר אורחים
קראו גם: ארנונה לצימר ולדירת נופש: מי קובע את הסיווג, מה לחפש בצו הארנונה ואיך מגישים השגה
איך Sxivo עוזרת לנהל את יחידות האירוח אחרי בדיקת הרישוי?
מערכת לניהול נכסים לא מוציאה רישיון עסק, לא קובעת אם הנכס שלכם טעון רישוי ולא מגישה דבר לרשות המקומית. מה שמערכת כזו יכולה לעשות הוא לנהל את מה שקורה אחרי הבדיקה: ההזמנות מכל הערוצים, הרישום של כל הזמנה וכל אורח, והעבודה היומיומית של כמה יחידות — צימרים במתחם, דירות נופש או חדרים במלון בוטיק.
קראו גם: מערכת לניהול צימרים ודירות נופש: מה לבדוק לפני שבוחרים
קראו גם: כמה עולה מערכת ניהול לצימר, לדירת נופש או לווילה: המחיר החודשי, מה כלול ומה לא
שאלות נפוצות על רישיון עסק לצימרים
אפשר להפעיל צימר בקרוואן או במבנה ארעי על קרקע חקלאית?
צימר בקרוואן או במבנה ארעי על קרקע חקלאית נוגע לדיני התכנון והבנייה, וצו רישוי עסקים לא עונה על השאלה הזאת ישירות. סעיף 2(ג) לצו קובע ש"עסק מן המפורטים בתוספת טעון רישוי גם למטרת קיום תכליות דיני התכנון והבנייה". לפני שמציבים מבנה, בדקו עם הוועדה המקומית לתכנון ובנייה, עם רשות הרישוי ועם עורך דין.
מקור: צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013 — נוסח מלא ומעודכן, gov.il (נפתח בחלון חדש) · נבדק
מתי יחידת אירוח נחשבת בית מלון לעניין מע"מ?
צו רישוי עסקים עוסק ברישוי עסקים, לא במע"מ. הוא מונה "בית מלון, פנסיון, אכסניה וכיו"ב" כפריט 7.1א, ואת השכרת יחידות האירוח למטרת נופש כפריט נפרד, 7.1ב — אבל הגדרה של בית מלון לעניין מע"מ לא כתובה בצו הזה. מתי יחידת אירוח שלכם נחשבת בית מלון לעניין מע"מ — בדקו עם רואה החשבון.
מקור: צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013 — נוסח מלא ומעודכן, gov.il (נפתח בחלון חדש) · נבדק
מה צריך לדעת לפני שמתחילים להשכיר דירה לטווח קצר בעיר?
לפני שמשכירים דירה לטווח קצר בעיר כמו תל אביב או ירושלים, בודקים כמה שאלות נפרדות: אם הפעילות נכנסת לאחד הפריטים בצו רישוי עסקים, כמו 7.1ב להשכרת יחידות אירוח למטרת נופש; מה חל עליה במס הכנסה ובמע"מ, עם רואה החשבון; ואילו ספרים לנהל. את שאלת הרישוי מבררים ברשות הרישוי של העירייה.
מקור: צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013 — נוסח מלא ומעודכן, gov.il (נפתח בחלון חדש) · נבדק
קראו גם: איך להשכיר דירה ב-Airbnb: מודעה, יומן אחד וניהול מרחוק